قانون شماره ۶۴۵۸ ترکیه، تحت عنوان "قانون اتباع خارجی و حمایت بین‌المللی"، نقطه عطفی در سیاست‌های مهاجرتی این کشور محسوب می‌شود. این قانون که در تاریخ ۱۱ آوریل ۲۰۱۳ به تصویب رسید و از سال ۲۰۱۴ به مرحله اجرا درآمد، با هدف مدرن‌سازی و هماهنگ‌سازی سیاست‌های مهاجرتی ترکیه با قوانین اتحادیه اروپا و سازمان ملل، چارچوبی جامع برای تنظیم ورود، اقامت و خروج اتباع خارجی و همچنین حمایت از افراد نیازمند به حمایت بین‌المللی (پناهندگان و آوارگان) ارائه می‌دهد. آگاهی از مفاد این قانون برای تمامی اتباع خارجی که قصد سفر، اقامت، کار یا زندگی در ترکیه را دارند، امری ضروری است.
دامنه و ساختار قانون ۶۴۵۸
قانون ۶۴۵۸ طیف وسیعی از افراد و موقعیت‌ها را پوشش می‌دهد. این قانون شامل تمامی مهاجرین، پناهندگان، آوارگان، گردشگران، دانشجویان، سرمایه‌گذاران و تمامی اتباع خارجی است که به هر طریقی با سیستم مهاجرتی ترکیه در ارتباط هستند.
یکی از دستاوردهای مهم این قانون، ایجاد "اداره کل مهاجرت" (Directorate General of Migration Management - DGMM) به عنوان سازمان متولی اصلی در امور مهاجرت است. این اداره، مسئولیت اجرای تمامی مفاد قانون ۶۴۵۸ و همچنین سیاست‌گذاری و هماهنگی در این حوزه را بر عهده دارد. علاوه بر این، هیئت سیاست‌گذاری مهاجرت نیز برای نظارت و تدوین راهبردهای کلان مهاجرتی تشکیل شده است. این ساختار جدید، به منظور افزایش کارایی، شفافیت و هماهنگی در سیستم مهاجرتی ترکیه طراحی شده است.
مطالبات کلیدی قانونی
قانون ۶۴۵۸ ترکیه، الزامات و مقررات مشخصی را در خصوص جنبه‌های مختلف ورود و اقامت اتباع خارجی تعیین می‌کند:
ورود و ویزا:
- حداکثر اقامت بدون مجوز: بر اساس این قانون، اتباع خارجی می‌توانند در یک دوره ۱۸۰ روزه، حداکثر ۹۰ روز بدون نیاز به اخذ مجوز اقامت (با ویزای توریستی یا معافیت ویزا) در ترکیه بمانند. تجاوز از این مدت، مستلزم پرداخت جریمه و احتمالاً ممنوعیت ورود در آینده خواهد بود.
- کنترل اسناد مرزی: مقامات مرزی ترکیه کنترل دقیقی بر اسناد مسافرتی و مدارک ورود دارند.
- ماده ۷ قانون: این ماده به مقامات اجازه می‌دهد صلاحیت ورود اتباع خارجی را بازبینی کرده و در صورت تشخیص عدم واجد شرایط بودن، از ورود آنها جلوگیری کنند.
انواع اقامت:
قانون ۶۴۵۸ انواع مختلفی از مجوزهای اقامت را تعریف می‌کند که هر یک شرایط و اهداف خاص خود را دارند:
- اقامت کوتاه‌مدت: این نوع اقامت برای اهدافی مانند تحصیل، کار، سرمایه‌گذاری، درمان، توریستی و پژوهش صادر می‌شود و معمولاً تا حداکثر دو سال اعتبار دارد. تمدید این نوع اقامت مستلزم رعایت شرایط خاص هر دسته است.
- اقامت خانوادگی (مواد ۳۴ تا ۳۷): این اقامت برای همسر و فرزندان زیر سن قانونی اتباع خارجی که دارای اقامت معتبر در ترکیه هستند، صادر می‌شود. شرایط خاصی برای ازدواج، تمکن مالی و عدم سابقه کیفری طرفین وجود دارد.
- اقامت تحصیلی: برای دانشجویان بین‌المللی که در دانشگاه‌ها یا مؤسسات آموزشی ترکیه پذیرفته شده‌اند.
- اقامت کاری: برای اتباع خارجی که دارای پیشنهاد شغلی از یک کارفرمای ترکیه‌ای هستند و مجوز کار را از وزارت کار دریافت کرده‌اند.
- اقامت بشر دوستانه: برای افرادی که به دلیل شرایط خاص انسانی و اضطراری، نیاز به اقامت در ترکیه دارند.
- اقامت قربانیان قاچاق: برای افرادی که مورد قاچاق انسان قرار گرفته‌اند.
- اقامت بلندمدت: این نوع اقامت پس از ۸ سال تمدید مداوم و قانونی اقامت کوتاه‌مدت در ترکیه قابل اخذ است. شرایط لازم برای دریافت اقامت بلندمدت شامل داشتن درآمد کافی، بیمه درمانی معتبر و عدم دریافت کمک‌های اجتماعی در سه سال گذشته است.
حمایت فوری و موقت:
- ماده ۹۱ قانون: این ماده مفهوم حمایت موقت را تعریف می‌کند که برای موارد اضطراری و پناهجویان انبوه، مانند سیل مهاجران ناشی از بحران‌های منطقه‌ای (مثل بحران سوریه)، فعال می‌شود. این سازوکار به دولت ترکیه اجازه می‌دهد تا به سرعت به جمعیت‌های بزرگی از افراد نیازمند حمایت، یاری رساند.
لغو اقامت و ممنوعیت ورود:
- شرایط نقض اقامت: قانون ۶۴۵۸ به صراحت شرایطی را که منجر به لغو مجوز اقامت می‌شود، بیان می‌کند، از جمله ارائه اطلاعات نادرست، نقض قوانین، یا عدم رعایت شروط اقامت.
- مراحل خروج و اخراج: در صورت لغو اقامت یا اقامت غیرقانونی، فرد ممکن است ملزم به خروج از کشور شود و در صورت عدم خروج داوطلبانه، مراحل اخراج آغاز می‌گردد.
- جریمه برای بیش‌ماندن: در صورت اقامت بیش از حد مجاز (Overstay)، اتباع خارجی ملزم به پرداخت جریمه نقدی هستند. پرداخت این جریمه می‌تواند در برخی موارد از دیپورت (اخراج) جلوگیری کند، اما همواره توصیه می‌شود از چنین وضعیتی اجتناب شود.
- محدودیت ورود (کدها و مدت‌ها): دولت ترکیه از کدهای خاصی (مانند V-69, V-70, V-84) برای اعمال ممنوعیت ورود مجدد استفاده می‌کند. مدت زمان این ممنوعیت‌ها بسته به نوع تخلف می‌تواند از ۱ ماه تا ۵ سال متغیر باشد.
نمونه‌های کاربردی از قانون ۶۴۵۸
درک این قانون از طریق مثال‌های کاربردی روشن‌تر می‌شود:
- دانشجو: یک دانشجوی خارجی که برای تحصیل به ترکیه آمده است، اقامت تحصیلی دریافت می‌کند. پس از فارغ‌التحصیلی و در صورت یافتن شغل، می‌تواند اقامت تحصیلی خود را به اقامت کاری تبدیل کند.
- زوج‌ها: اگر یک تبعه خارجی با یک شهروند ترک یا یک مقیم ترکیه ازدواج کند، می‌تواند برای اقامت خانوادگی اقدام کند. پس از سه سال زندگی مشترک با این نوع اقامت، می‌تواند برای اقامت بلندمدت واجد شرایط شود.
- پناهندگان: در مواجهه با بحران‌های انسانی بزرگ، مانند جنگ در کشورهای همسایه، افراد آواره می‌توانند تحت حمایت موقت قانون (ماده ۹۱) قرار گیرند که به آنها امکان اقامت و دریافت خدمات اولیه را می‌دهد.
جدول خلاصه مقایسه‌ای
| ویژگی | توضیح |
|---|---|
| اقامت کوتاه‌مدت | حداکثر ۹۰ روز در هر ۱۸۰ روز بدون نیاز به مجوز اقامت |
| اقامت بلندمدت | پس از ۸ سال اقامت مستمر و قانونی در ترکیه |
| ممنوعیت ورود | از ۱ ماه تا ۵ سال بر اساس نوع و شدت تخلف |
| پناهندگان | مشمول حمایت فوری موقت بلاواسطه توسط قانون (ماده ۹۱) |
راهنمای کاربردی برای اتباع خارجی
برای اینکه حضور شما در ترکیه قانونی و بدون مشکل باشد، رعایت نکات زیر بر اساس قانون ۶۴۵۸ حیاتی است:
- بررسی نوع اقامت: پیش از اقدام، نوع اقامت خود را متناسب با هدف (تحصیل، کار، سرمایه‌گذاری، پناهندگی) به دقت بررسی کنید.
- توجه به مدت مجاز: همواره به مدت مجاز ورود و تاریخ انقضای اقامت خود توجه داشته باشید و تمدید اقامت را پیش از پایان مهلت قانونی انجام دهید.
- پرداخت جریمه: در صورت اقامت مازاد (overstay)، جریمه مربوطه را پرداخت کنید تا از تبعات جدی‌تر جلوگیری شود.
- مشاوره حقوقی: برای جلوگیری از ممنوعیت ورود یا اخراج، به خصوص در موارد پیچیده، حتماً از مشاوره حقوقی تخصصی با وکلای مجرب در زمینه مهاجرت بهره‌مند شوید.
جمع‌بندی
قانون ۶۴۵۸ ترکیه نه تنها چارچوبی قانونی برای مدیریت ورود و اقامت اتباع خارجی است، بلکه نشان‌دهنده تعهد ترکیه به رعایت استانداردهای بین‌المللی در زمینه حقوق پناهندگان و مهاجران است. آگاهی کامل از مفاد این قانون برای تمامی اتباع خارجی که قصد سفر یا اقامت در ترکیه را دارند، امری ضروری است. رعایت قوانین و مقررات نه تنها از بروز مشکلات قانونی جلوگیری می‌کند، بلکه تجربه اقامت شما در ترکیه را نیز بهبود می‌بخشد.
توصیه می‌شود همواره برای کسب اطلاعات دقیق و به‌روز و همچنین اطمینان از صحت اقدامات قانونی خود، از مشاوره حقوقی تخصصی استفاده کرده و به منابع رسمی مانند وب‌سایت وزارت کشور ترکیه یا اداره کل مهاجرت مراجعه نمایید.
ارسال نظرات
از این قسمت نظرات خود در مورد مقاله با ما در میان بگذارید